Начну с идеи, озвученной Президентом РФ Путиным В.В. (программная статья «О наших экономических задачах»):
«Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров.
Расширение «агломерационного радиуса» наших городов в 1,5-2 раза увеличит доступную территорию в несколько раз».
Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», занимаясь более 70 лет территориальным планированием города Грозный, накопил уникальный опыт, знания и архив по столице Чеченской Республики. В 1949 году институтом был выполнен первый после Великой Отечественной войны генеральный план Грозного. Затем Гипрогор разрабатывал проекты генерального плана Грозного или выполнял корректировку действующего документа в 1963, 1983, 2004, 2010 и в 2017 гг.. Большое внимание разработке генплана 2004 г. уделял Ахмат-Хаджи Кадыров, понимавший значимость этого документа для восстановления и развития города.
Ряд своих соображений по развитию Грозного я счел необходимым высказать в этой статье. Возможно, что-то будет воспринято и использовано в этот знаковый год 200-летия столицы Чеченской Республики. Многие проблемы, традиционно существующие в Грозном, получилось решить при разработке новых генеральных планов: поскольку город был практически разрушен, удалось кратно увеличить площадь улично-дорожной сети, рекреационных территорий (парки, скверы, набережные). Тот объём «грязной промышленности», который был в Грозном во времена СССР, сейчас отсутствует, что хорошо в плане экологии, но создает проблемы в социальном плане - исчезли тысячи рабочих мест. Об этом и пойдет речь.
Международная конкуренция между странами, длившаяся более 250 лет (с момента статистически достоверных наблюдений), сменилась в середине прошлого века конкуренцией между регионами, а сейчас плавно сместилась к конкуренции городов/городских агломераций.
1700-1950 гг. - конкуренция между странами
1950-2000 гг. - конкуренция между регионами
с 2000-х гг. - конкуренция между городами
Исследования международной консалтинговой компании «МакКинзи» (McKinsey) показывают, что валовый внутренний продукт мира (основной индикатор развития экономики) производят 600 крупных городов и их удельный «экономический вес» с годами только усиливается.
- В City-600 производится 60% глобального ВВП (50% мирового ВВП производят 380 городов развитых стран).
- City-600 дадут почти 65% (30 трлн.$) прироста мирового ВВП за 2010-2025 гг.
- В 2025 году население 600 ведущих городов мира составит 25% населения планеты (2 млрд. человек). Численность населения City-600 будет расти примерно в 1,6 раза быстрее, чем население мира в целом.
- City-600 нуждаются в 10 трлн. долл. инвестиций до 2025 г.
Россия – не исключение. Система расселения сформировалась во времена СССР и сегодня самая большая страна в мире (порядка 17,2 млн кв км) с небольшим населением около 147 млн человек (плотностью 8.5 чел/кв км по стране) развивается крайне неравномерно.
Современный тренд пространственного развития, о котором говорил в своём послании Федеральному собранию Президент РФ, состоит в концентрации высокопроизводительных рабочих мест (фактор национальной конкурентоспособности) в крупных городах/городских агломерациях. Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 16 января 2017 года №13) устанавливают, что результатами реализации государственной политики регионального развития должно стать «дальнейшее развитие процесса урбанизации, в частности развитие крупных городских агломераций, как необходимое условие обеспечения экономического роста, технологического развития и повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках…».
В нашем случае речь пойдёт о Грозненской агломерации – территории, на которой проживает более миллиона человек.
В первую очередь, Грозный интересен своим местоположением, располагаясь практически в географическом центре республики. Если провести радиус в 50 км, то более 4/5 населения республики (более 1 миллиона человек) окажется на этой территории.
Начало системной работы над формированием и развитием Грозненской агломерации создаст принципиально новый рынок для ритейла, логистики, гостиничных сетей и т.д. (как многие хорошо помнят, что в Советском союзе при достижении городом численности 1 млн человек, государство строило метро!). Сегодняшние реалии таковы, что город Грозный в своих границах еще долго не станет миллионником, но новая экономическая реальность современного мира, когда «город-пригород» рассматриваются как единое целое, позволяет говорить о сложившейся Грозненской агломерации, охватывающей более 1.1 миллиона человек. Концентрация городов и населенных пунктов вокруг Грозного такова, что в радиусе 1-1.5 часовой доступности естественным образом сформировалась агломерация, развитие которой нужно продолжать на новом уровне.
Как я уже говорил, сегодня развитие агломераций -неотъемлемая часть федеральной и региональной повестки. Например, соседний Дагестан заказал Гипрогору разработку Схемы территориального планирования Махачкалинско-Каспийской агломерации ещё 3 года назад и благодаря этому попал в Федеральную целевую программу «Безопасные качественные дороги» Министерства транспорта РФ, а это несколько миллиардов рублей на период до 2020 года.
Разрабатываемая в настоящее время Стратегия пространственного развития Российской Федерации даст новый мощный импульс развитию агломераций и вопрос только в том, когда Чеченская Республика включится в этот процесс. Тема агломерации важна не только для власти, но и для бизнеса, т.к. в результате мы получаем единый рынок труда, недвижимости, инвестиций. Как говорится - почувствуйте разницу, рынок 300 000 жителей Грозного или 1 000 000 человек Грозненской агломерации. При этом повторюсь – агломерация уже сложилась естественным образом. Дело за малым - признать и развивать!
Исследования, проведенные Центром экономики инфраструктур и Гипрогором, показывают как при росте численности населения растет валовая добавленная стоимость. Такой агломерационный эффект хорошо виден из диаграммы:
Понятно, что, к примеру, 5-этажный кирпичный дом в центре Урус-Мартана и Грозном будет иметь совершенно разные цены, а если мы «перенесем» его в Москву, то стоимость взлетит в разы. Масштаб имеет значение.
Население тоже выигрывает от формирования агломерации: жители получают единые социальные стандарты обслуживания (школы, поликлиники, больницы, общественный транспорт и т.д.). Как говорит наш президент нужно увеличить агломерационный радиус зоны влияния крупных городов, создавая комфортную среду для всех жителей агломерации.
ОАО «Гипрогор» много лет консультирует Казахстан в этом направлении, но похоже что «учёба закончилась», президент Нурсултан Назарбаев задал 3 государственных приоритета: «… Надо обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады - агломераций, транспорта, энергетики. Агломерации - это каркас наукоёмкой экономики Казахстана…» 
Наш более чем 15 летний опыт развития агломераций в России позволяет уверенно утверждать, что отказ от целенаправленного развития агломерации чреват последствиями оказаться на обочине экономического роста. Чеченской Республике нужен свой миллионник, и он де-факто есть. Вопрос его политического признания и разработки системы его реализации, как самостоятельного проекта развития, находится в руках руководства Республики.
Михаил Грудинин, генеральный директор ОАО "Гипрогор"