Как и другие исторические поселения – областные центры, Саратов обладает богатым историческим наследием, представляет собой пример российского градостроительного наследия – обладает ценным элементом культурного наследия - регулярной планировкой. Однако, привлекательность города как регионального центра, имеющего большое число рабочих мест, привело к волне массового строительства, без учета окружающего архитектурного пространства. Уменьшение числа средовой застройки вокруг объектов культурного наследия стало повсеместной практикой в таких исторических поселениях.

Сохранение историко-культурного наследия, своеобразия архитектурного облика Саратова является важной задачей регулирования градостроительной деятельности на его территориях. Сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия является одним из ресурсов развития экономики города, улучшения его имиджа, привлечения инвестиций, развития туризма, как одной из наиболее доходных сфер экономики.

1. Мероприятия по дальнейшему выявлению культурного наследия города, историко-культурного потенциала территории, расширение исследований по историко-культурному наследию.
• Проведение работ по дальнейшему выявлению, изучению и учету объектов г. Саратова, представляющих собой историко-культурную ценность, с целью подготовки документов для включения их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.
• Разработка научно-исследовательской документации в целях выявления объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

2. Мероприятия, связанные с изучением и сохранением археологического наследия города.
• Обеспечение сохранности объектов археологического наследия при любой хозяйственной деятельности на территории города.
• Организация и проведение дальнейших археологических исследований на территории города.
• Разработка проектов границ территорий объектов археологического наследия - Увекского и Алексеевского городищ.

3. Мероприятия по совершенствованию учета и охранного зонирования историко-культурного наследия города.
• Подготовка документации для включения выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
• Разработки проектов границ территорий объектов культурного наследия и установление режимов их использования, с учетом требований обеспечения их безопасности и защиты .
• Разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия.
• Разработка программы реабилитации исторической планировочной структуры.
• Разработка программы реабилитации исторического природного ландшафта.
• Разработка программы ревалоризации исторической функциональной системы общественных пространств.

4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия города.
• Организация мониторинга для контроля над состоянием и использованием объектов культурного наследия.
• Проведение ремонтно-реставрационных работ.
• Установка охранных досок на объектах культурного наследия.
• Демонтаж объектов наружной рекламы и информации на объектах культурного наследия.

5. Мероприятия по устойчивому развитию территории исторического центра г. Саратова.
• Проведение работ по наделению г. Саратова статусом исторического поселения.
• Проведение работ по разработке и утверждению проекта границы исторического поселения г. Саратова и его предмета охраны.
• Разработка проекта комплексной регенерации исторической среды в границах территории исторического поселения.

6. Мероприятия по использованию историко-культурного наследия:
• Разработка и продвижение инвестиционных проектов реставрации, реконструкции и приспособления для современного использования объектов культурного наследия.


Предпосылки формирования Саратовской агломерации

Особое значение при разработке генерального плана города, для учета его внешних, наиболее тесных связей с окружающей территорией имеет формирование и дальнейшее развитие возглавляемой им агломерации. Саратов является центром в большой мере сформировавшейся агломерационной системы расселения – Саратовской, Саратовско-Энгельсской агломерации. По предварительной оценке, агломерация может рассматриваться в составе городов Саратов и Энгельс, образующих ядро агломерации, а также Саратовского, Энгельсского, Татищевского муниципальных районов.

В указанном составе агломерация имеет численность населения более 1,2 млн. человек и в ней проживает около 50% населения Саратовской области. Агломерация характеризуется значительной долей второго города (Энгельс – 222 тыс. человек). Территория агломерации находится в основном на расстоянии до 30 – 50 км от городов ее ядра. В городах Саратове и Энгельсе сосредоточена большая часть промышленных предприятий, высших учебных заведений, научных организаций, финансовых институтов, обслуживающей инфраструктуры области. В настоящее время города имеют частичную общую инфраструктуру: общими являются энергосети, информационные, некоторые сервисные службы, оптоволоконные линии, дамбы, общая окружная автодорога, зоны отдыха на территории Энгельсского района.
Агломерация рассматривается как вероятный полюс роста, способный оказывать мощный импульс развития на всю территорию области как столичный центр региона, как центр распределения финансовых потоков, как крупный промышленный центр и центр сосредоточенного жилищного строительства, привлекая капитал, труд, инвестиционные ресурсы; а также как крупнейший научно-образовательный центр не только своего региона, но и всего Поволжья.

Базовой основой перспективного развития города являются: выгодное географическое положение при развитой сети путей сообщения и видов транспорта, столичные функции города, многоотраслевая экономика (при базовой основе промышленного производства), в которой значительную роль на фоне сокращения производства играют научная и образовательная деятельность; высокий образовательный и квалификационный уровень населения, значительный ландшафтно-эстетический и историко-культурный потенциалы.

Принципиальной основой настоящего документа являются следующие направления градорегулирования территории города с целью создания комфортной городской среды для жизнедеятельности его населения, привлечения и закрепления в городе квалифицированной рабочей силы, повышения уровня его инвестиционной привлекательности:

• Совершенствование планировочной структуры города: сохранение и реанимация исторической застройки; формирование районов новой застройки как районов комплексной разноэтажной застройки с необходимым набором объектов социальной инфраструктуры, с публичными пространствами для обмена идеями, где есть место детям, пожилым, инвалидам, где созданы условия для занятий спортом и творчеством;
• Сохранение и восстановление историко-культурного наследия, уникальных природных ландшафтов;
• Улучшение экологической ситуации, развитие и совершенствование природно – экологического каркаса города и прилегающих территорий агломерации;
• Модернизация инженерно-транспортной городской и агломерационной инфраструктур; совершенствование транспортной схемы города;
• Поиск территорий для размещения недостающих объектов социального обслуживания повседневного спроса в районах сложившейся жилой застройки;
• Использование в интересах развития города территорий недействующих производственных объектов, учебных заведений;
• Вынос Центрального аэродрома за границы муниципального образования и использование этой территории для создания современного многофункционального центра города- центра крупного субъекта РФ;
• Защита территорий от опасных природных и техногенных воздействий;
• Решение проблемы сбора и утилизации всех видов отходов на территории города и агломерации.

При разработке генерального плана учтены федеральные и областные законодательные и нормативные документы в сфере территориального планирования, федеральные, областные, городские стратегические и программные материалы .